2016年以来，人民银行新疆乌鲁木齐中心支行紧紧围绕自治区脱贫攻坚各项工作部署，坚持理念、问题、实践引领，加强部门联动，强化政策引导，探索扶贫模式，有效地发挥了金融在打赢脱贫攻坚战中的重要支撑作用。日前，本报记者就此采访了人民银行乌鲁木齐中心支行行长郭建伟。

　　记者：人民银行乌鲁木齐中心支行如何统筹谋划新疆的金融扶贫工作？

　　郭建伟：金融精准扶贫是一项系统工程，必须要有健全的组织机构、完整的规划体系、完备的政策保障，才能确保各项工作有序推进。该支行积极发挥金融扶贫牵头作用，在自治区、地州（市）、贫困县建立了自上而下三级协调联动的金融支持脱贫攻坚工作领导机制，制定金融支持新疆脱贫攻坚“十三五”规划和年度工作计划，为金融支持脱贫攻坚提供了组织和制度保障。工作得到自治区政府大力支持，专项建立了扶贫小额信贷贴息资金及风险补偿金，解决金融机构扶贫成本高、风险大、积极性低、权责不清晰等现实问题。

　　记者：人民银行乌鲁木齐中心支行在引导新疆银行业金融机构扶贫资金投入方面做了哪些工作？

　　郭建伟：一是加大货币政策支持力度。充分发挥存款准备金率、再贷款、再贴现等货币政策工具的正向激励作用，用好用足扶贫、支农、支小各类再贷款，引导金融机构加大对贫困地区的信贷投放。二是结合阿克苏地区贫困实际，积极向人民银行总行汇报，争取到将阿克苏地区六县一市纳入连片特困地区金融扶贫政策支持范围，使新疆金融扶贫优惠政策支持范围由之前的35个县扩大到42个。截至2017年6月末，全疆累计发放扶贫再贷款112亿元，35个贫困县各项贷款余额1178.8亿元，同比增长24.7%，高于全疆各项贷款增速12.8个百分点。

　　记者：扶贫小额信贷作为金融扶贫最重要的手段，新疆是如何贯彻实施的？

　　郭建伟：经过充分调研和积累的试点经验，2016年，人民银行乌鲁木齐中心支行在全疆推广建档立卡贫困户“5万元以下、3年以内、免抵押、免担保、基准利率、财政全额贴息、县市建立风险补偿金”的“两免”扶贫小额信贷标准化产品。针对贷款推进工作中存在的信息不对称风险和财务不可持续风险，建立了“贫困户（联户干部）+村委会（驻村领导）+访惠聚驻村工作队，贷前贷中贷后协助、乡县编链集中审核、整县打包批发”的信贷申请发放管理模式。自2016年6月16日实施以来，全疆累计发放贷款22.2万户、金额76.2亿元，贷款覆盖率为30.7%。其中，2017年上半年共发放贷款4.8万户，金额17.3亿元。

　　记者：新疆金融业在支持产业扶贫方面做了哪些探索？

　　郭建伟：新疆金融业积极发挥产业链脱贫的突出作用，在全疆选取11个试点县，因村施策、因户施策、因地制宜地打造了合作社（能人大户）带动脱贫、入股分红带动脱贫、项目收益脱贫、自主创业脱贫及土地流转脱贫等一批既符合金融运行规律又贴近新疆特色的金融扶贫“一个样板、五种模式”。依托人民银行乌鲁木齐中心支行“访惠聚”驻村工作点优势，牵线杨凌国家农业高新产业示范区和西北农林科技大学，支持建设红枣科技生态园、种羊养殖基地，成功打造了“杨凌+民丰”和“陕西杨凌国家农业高科技产业示范区+西北农林科技大学+民丰县政府+人民银行乌鲁木齐中心支行+天津市援疆指挥办公室”的“两地五方”金融精准脱贫样板工程。

　　在五种模式中，合作社（能人大户）带动模式是指贫困户申请“两免”贷款用于购买牛、羊等，自愿交由合作社、能人大户等统一经营管理，合作社（能人大户）根据协议给予贫困户报酬。入股分红带动模式是指政府选取有一定经营能力的企业，贫困户申请“两免”扶贫小额信贷，以资金入股的形式为企业提供经营所需资金，获取分红。自主创业模式是指贫困户获得“两免”贷款后，自主开展手工艺品加工、特色旅游服务等，政府给予一定支持。项目收益模式是贫困户将“两免”贷款自愿交由公司（合作社）用于水利设施建设项目、林果休闲观光园建设项目及延长种养殖产业链项目，公司给予贫困户分红，多余的收益用于偿还贷款本金及后期经营发展。土地流转模式是指贫困户将土地统一流转至政府指定的、具有一定威望的经营主体，统一经营管理，银行为经营主体提供金融支持，贫困户可获得土地流转收益及利润分红，也可参与种植获取额外收益。截至2017年6月末，全疆35个贫困县林业、畜牧业、各类新型农业经营主体贷款余额分别为26.9亿元、117.4亿元、21.7亿元，较年初分别增长22.9%、11.3%、11.5%。

　　记者：针对不同类型建档立卡贫困户的需求，新疆金融业是如何应对的？

　　郭建伟：我们与银行业金融机构一起把脉，精准对接易地扶贫搬迁脱贫、教育脱贫、创业就业、发展生产脱贫等金融需求，通过提供易地扶贫搬迁贷款、国家助学贷款、“两免”扶贫小额信贷、特色产业扶贫贷款、创业担保贷款、项目扶贫贷款、康复扶贫贷款、畜牧业贴息贷款、“安居富民、定居兴牧”工程贷款等金融扶贫产品，全面满足建档立卡贫困户多样化金融需求。截至2017年6月末，国开行和农发行已审批易地扶贫搬迁贷款额度90.4亿元，根据各地用款需求投放16.2亿元；国家助学贷款余额1407.76万元，惠及6964人，其中生源地助学贷款余额559.03万元，同比增长48.7%；创业担保贷款余额17.70亿元，惠及48055人；“安居富民、定居兴牧”工程贷款余额44.6亿元，累计发放115.85亿元，惠及农牧民57.2万户。

　　今后，人民银行乌鲁木齐中心支行将始终聚焦2020年确保农村贫困人口实现脱贫、确保贫困县全部摘帽“两个确保”目标，继续在金融精准施策上出实招、在金融精准推进上下实功、在金融精准落地上见实效，切实做好新疆金融扶贫这篇大文章。