这次我们保监会来和田调研，一是来学习，二是做研究。刚才听了专员对和田地区经济社会和保险工作情况介绍，我感觉到很受教育、很受启发。和田地区位于祖国的边陲，是少数民族聚居区，也是一个经济欠发达的地方。改革开放以后，特别是十六大以来，和田地委、行属在自治区党委的领导下，带领全区各族人民发扬艰苦奋斗、积极进取的精神，认真落实“三个代表”重要思想和科学的发展观，结合和田地区的实际，克服了很多的困难，使整个和田地区的经济、社会得到了较好地发展，生产发展、社会稳定、人民生活水平得到逐步提高，同时也为边疆的稳固，作出了积极的贡献。
　　一、几点体会
　　第一点，就全国比较而言，和田地区自然条件比较差，给经济的发展带来了一系列的困难，在和田这个地方工作还是有一定的难度。在这样的情况下，来自五湖四海同志们与各民族兄弟聚集在一起建设和田，这对我们中央国家机关的同志们来讲，也是一次很好的学习和教育，你们在这里克服了很多困难，带领和田的人民建设新农村、建设和谐社会，这一点我们确实很受教育,这是我的第一点体会。
　　第二点，和田地委行署积极探索，在带领各族人民群众建设社会主义新农村的进程当中，遵循市场规律，联系和田实际，解放思想，积极探索运用市场机制，包括保险这种机制，来推进新农村的建设，在这个方面，我认为和田取得了一定的成绩。地方政府积极探索运用商业保险来创新政府的管理，更好地服务经济社会建设，我觉得这样一种工作思路是难能可贵的，确实值得我们要很好地总结。
　　改革开放二十多年来,虽然我们保险自身取得了比较快速地发展,年均增长30%多,今年预计保费可以突破六千亿，保险资产可以达到一万八千多亿，在十六大以前只有三十多家法人公司, 现在已经达到一百多家,整个保险是金融业加入世贸组织以来开放力度最大、开放时间最早的一个行业,2004年底,已经全面对国外开放,整个银行业到到明年才开放,所以尽管在过去很短的时间内商业保险发展很快,但是,保险业的发展还是远远落后于经济社会的发展。保险是一个泊来品,我们很多经营理念，主要是受国外特别是东南亚一些国家的影响，当然这也并不是坏事，保险业也是一个引领文明的成果，我们要学习、要借鉴，但怎么结合是关键，既要借鉴国际保险业的先进经验，又要体现中国特色，特别是中国正处在社会主义初级阶段的这么一个国情，我们国家已经从初级小康水平进入到了新一轮的小康建设，由人均1000美元，进入到3000美元的这样一个阶段，党中央提出要全面建设小康社会和构建和谐社会这一个战略目标，这样就对保险业提出了很多新的要求。
　　最近，国务院下发了二十三号文件，又分南片和北片，分别召开了31个省、市和4个单列市，35个单位，省地级分管保险业的副省长、副长市参加的保险工作座谈会。二十三号文件明确提出，全国都要学保险、懂保险、用保险。国务院一个文件对一个行业，提到这样的一个高度来认识、来要求，这在我们中国的部门发展历史上是没有过的，而且二十三号文件的发布在国际上产生了强烈的反响，世界各国也在学习、研究、借鉴中国在建设市场经济的过程中政府是怎么运用商业保险这种机制的。我记得在去年曾庆红同志找我谈工作的时候，他就讲，“定富同志，我听了以后，我觉得保险，对于和谐社会，有着天然地联系。”那时候六届五中全会还没有正式提出和谐社会，紧接着十月份，十六届六中全会提出要构建和谐社会，其中对保险也作了一些论述。在国家建设和谐社会这样一个新的时期，党中央、国务院把商业保险放在构建和谐社会、服务经济社会发展的大局，作为一项重要的工作来布置、来要求,是有着非常重要的现实意义和深远的历史意义的。大家都知道，现在特别是以胡锦涛同志为总书记的新一届党中央提出科学发展观和构建和谐社会这样一些重大的战略,对整个中国的经济建设和社会发展会产生更大的现实和深远的历史影响,这也要求各级政府转变思想观念，科学执政,更好地提高执政效率。现代保险业的基本原理就是大数法则，也就是参加商业保险的人越多，它的保障功能就越强。保险是一种社会互助机制，提倡人人为我，我为人人，它实际上和社会主义互助互济是完全一致的。特别在当前，一部分人已经富起来了，一部分人还在待富裕的阶段奋力拼搏。在经济发展、社会进步、科技进步的新形势下，各种传统的风险、现代的风险，无时无刻不在和发展相伴而生、相伴而行，就像一个人要走路，要快跑，它就要受到各个方面的影响，总是有风险的。在这样的情况下，如果说只讲发展，不注意防范风险，只讲快，不讲好，将适得其反，想快也快不起来。特别是像我们这些经济比较困难的地区，发展是我们各级党委政府的第一任务，是人民群众所期盼的。但在发展当中，存在知识、技术、资金甚至天灾人祸等各个方面的不利因素，所以发展的基础和前提是要稳定，没有稳定谈不上发展，特别像我们这样一个地区，群众的生活水平很低，资金的积累很低，加上自然环境条件恶化，所以经受不起一点点折腾。 一家农户本来勉强还过得去，一个人得一场大病或者遭遇一次意外伤害，全家就要陷入到贫困当中。农作物本来长势很好，一夜之间，霜冻、风灾可以造成致命的损害。所以，要发展，必须要稳定，要稳定，就要有防范风险的意识。防范风险的意识，靠政府来梳理，仅仅是一方面，更重要的是要动员全民，来增强防范风险的意识，更好的发展生产，提高生活水平。在当前中央提出构建和谐社会的一个总体目标下，防风险、促发展、保稳定，尤其在和田地区，特别重要。否则，欲速则不达。
　　近几年来，我们和田地区的党委政府，在积极探索如何运用商业保险来推进经济建设和社会发展。我以前也曾听到过一些汇报，今天也看了几个地方，虽然时间很短，但是很受教育，很受启发。保险需要锦上添花，不仅要使富起来的人生活更好，更要雪中送炭，为贫困的群众的服务，这是一个指导思想，也是有中国特色的商业保险重要方面。国际上，商业保险就是为有钱人服务的，穷人买保险是天方夜谭，但是在中国，实践证明，穷人更需要保险，在指导思想上，这是非常明确的。在实际操作当中，要从实际出发。任何脱离实际的东西，也仅仅是口号、理论。群众也接受不了，享受不到保险服务。所以要积极探索。商业保险，它的性质首先是商业，是市场性的，它不是一种救济。商业保险公司是一种载体，它运用市场的各种资源，将资源整合，形成一种市场规律下的运作机制，但是它的一个基本规律是，将少数人的风险，转移到全社会来，是一种风险转移机制，是一种社会互助机制。保险公司通过资金的运用，银行利率差异，来补偿风险带来的损失。赔款大于保费收入的损失，国家财政是不会补贴的，公司正常运转的费用，来自保险费里很小的一部分。多数是用来补偿出现风险的损失。所以，投保的人越多，出险的人毕竟是少数，大家来帮助少数人，这就是一种大数法则，另外，它也是一种互助机制。我们各级政府，在新的形势下，要学金融、用金融。金融是现代经济的核心，毛泽东同志讲过，中国共产党是领导中国人民的核心力量。邓小平同志也说过，金融是现代经济的核心，这句话，很多人当初不理解，现在也不完全理解，尤其是党政干部。我也做过基层行政工作，后来进入保险行业。我觉得，一个称职的党政干部，必须要了解金融知识。保险是现代金融一个重要的组成部分，与银行有很多不同之处，这里就不再赘述。对于和田地委行署的领导同志们，积极探索如何把商业保险更好的服务于社会建设这种精神，很值得赞赏，而且你们已经积累了很多很好的、可贵的经验和做法。希望我们地区行署的领导同志，特别是行署，要认真的学习、贯彻、领会国务院二十三号文件，认真总结多年以来，在运用商业保险服务于和田地区经济、社会的经验，尤其是农业经济建设，特别是当前新农村建设当中，怎么样发挥商业保险的作用，要进一步的总结经验教训。十三号下午，王乐泉同志和自治区党委、政府要和我们进行一次座谈，和田地区的经验，我将要给自治区党委推荐。在和田地区，都能够运用商业保险，在经济建设当中发挥一些作用，在全疆地区，更应该大有作为。这是我想讲的第二点。
　　第三点，就是希望我们行署、党委和政府，要加强市场经济规律，包括保险知识的学习和了解，进一步根据二十三号文件的精神，结合和田地区的实际，来研究怎么发挥商业保险支持社会发展的作用。尤其要立足于和田以农业为主的实际，当前最现实的问题是，农民要安居乐业，在解决农民温饱问题的前提下，要不断的增收，这是最重要的任务，是最大的现实。专员同志谈到，和田产业结构当中，第二产业比例很小，和田的资源很丰富，怎么通过招商引资，扩大第二产业的比例，也是一个问题。但是，当前最现实的问题，是在和田128万人口中，有34万农民。今天拜访的农户，房子很多，被子很多，财产就是房子和被子，甚至连电视都没有，所以中央讲，农民解决温饱问题，第一位的是要增收。而当前在和田，制约增收最大的因素，一个是技术，一个是灾害。刚才你们所说的，风灾、冻害、火灾等等。天灾人祸，这个问题，是最切实要解决的问题，这也是稳疆固边的核心问题。首先要安居、要乐业，否则，稳定边疆、巩固边疆就很难。而保险在这一方面，可以发挥很重要的作用。现在问题是，一要扩大覆盖面，二要完善。像和田地区，是一个条件比较困难的地方，中央、自治区、各部门，都在支持我们。由于各地支持的资金是有限的，政府的资金，有些方面可以发挥四两拨千斤的作用，要研究这方面的问题，要积极办好试点，通过典型来教育大家。你们现在有很多的做法很好，必须要坚持让农民自己拿大头，稳住他们的心，而不能完全要政府救济，这关系到大家生存的重要问题，我建议要采取一些强制措施，因为不强制执行的话，出了问题，他们还是要找政府，甚至影响社会稳定，这在很多地方，已经出现过这种情况。随着中央对新农村建设工作的开展，政策上、资金上、技术上、人力上，各个方面都会对三农倾斜，对这方面的资源，要研究怎么去整合，真正形成最大的效益，这值得我们去积极探索。
　　从保险业来讲，保监会党委一直在强调，保险业一定要树立想全局、干本行，干好本行服务全局的思想。这个全局，就是各地经济社会的发展。虽然保险是一个垂直领导的行业，但是我们一直要求，各地保险机构都要在当地党委政府的领导下开展工作，为社会做贡献，做到使当地党委政府满意。各保险公司要积极的深入实际，探索保险业服务经济社会的新路子，尤其是在一些欠发达地区，从产品开发方面来讲，要结合和田的实际，开发新产品，加大服务力度，做到低保障、低费率。现在的农业保险，谈不上什么利润，就是能够维持公司正常的运转。职工工资、正常的办公费用，这些是保费里来。商业保险自负盈亏，不存在财政拨款。商业保险的服务就是，利润基本上要持平，不赚钱，搞好服务。但是，赔钱也不能赔的太多。赔钱太多，公司就要关闭了，没有服务的载体了。我们保险公司的同志在这很辛苦，他们很多都是交流到和田的，大跨度的交流，我借这个机会向我们保险业的同志们表示感谢，我们也呼吁你们的总公司，给一些政策上的支持。利润的指标要下的少一些，利润可以过得去就行了。和田地区，做得好，有经验，这也进一步增强了我们支持的信心。对和田地区的同志，我们要求你们要做好服务，同时，产品开发上，要进行探索，创造性的贯彻你们总公司的要求。我一贯反对一张保单卖全国。全国各地的差异太大，象和田地区，就比较特殊。你们要积极创新服务方式，创新产品设计的水平。希望我们大家发扬和田地区艰苦奋斗的精神，做好这方面工作。
　　二、关于保险支持和田经济建设的问题。
　　按照二十三号文件，我们正在和农业部、财政部研究农业保险试点地方的政策。财政部也明确表示，中国是农业大国，现在财政部对农业保险的支持不可能是全面支持，只能推行试点。和田是新疆农业保险试点，一旦农业保险试点地方政策报国务院批准，和田肯定会享受到保险试点的政策支持。一方面，在国家政策支持下，申请把和田作为重点扶持试点地区；第二方面，要求在和田地区的各家保险公司的总公司，对于和田保费的考核指标，要降低，这样就可以更多的做好服务；第三，公司的工作作风，服务意识，要更好的贴近实际。总之，因为商业保险，国家没有一分钱的财政支持，这个行业就是要适应市场机制，帮助政府，帮助社会，来做好服务，推广市场经济模式，这是一种发展趋势。
　　总之，在和田时间很短，但是很受教育。我们和田保险业的同志这种为人民服务的精神，也是值得我们保险行业学习和进行教育的。要多总结这方面的经验，进行推广，在可能的条件下，我们一定会多考虑大家的困难的，谢谢大家。