同志们，今天我们和自治区戴副主席一起来伊犁州对保险业进行调研，同时，也是来看望保险业的同志们，向战斗在一线的保险员工表示亲切的慰问。刚才听了伊犁州保险业改革发展情况和学习贯彻国务院23号文件的情况，我觉得保险业学习23号文件是认真的，而且紧密联系实际，从思想上到工作上，在认真贯彻23号文件精神，加快保险业发展，更好地服务经济社会发展方面都有了新的提高。同时也听取了伊犁州民政局和中华联合财产保险公司关于在伊犁州开展城镇低保医疗保险试点工作的情况，我觉得这一项工作是一个创新的工作，也是深入贯彻落实23号文件精神的一个具体体现。几年来，我们保险业紧紧围绕伊犁州改革和社会发展的实际情况，针对当前城镇低保人员，尤其是在看病难的问题上，结合保险业的功能和实际与民政部门等有关部门一起来进行探索，我认为这种精神是难能可贵的。从几年的实践来看，这项工作在不断的实践、不断的完善，已经取得了初步成效，重要的标志就是低保人群对这项工作是表示支持的，虽然你们刚才反映，试点过程中仍然存在一些问题。要创新，就会有很多困难和问题，尤其是低保，它不仅仅涉及了保险业，还涉及到政府部门和医疗机构，当前社会正处在一个改革转轨时期，原有的制度、体制都会涉及到很多方面比较复杂的问题。 所以我认为，我同意刚才梁英辉同志和马局长的意见，在改革时期要注重人民群众的切身感受，大多数群众都拥护的，我们就要继续探索。尽管有体制、机制等各个方面的问题，我相信通过政府部门之间的协调，尤其是得到广大人民群众的支持，我相信这项工作会进一步的推进。
　　从你们刚才介绍的情况来看，这几年来，伊犁州地区保险业，特别是中华联合伊犁分公司的各项业务工作发展比较快。从材料上介绍的一些指标反映出公司在发展的同时，加强内部管理，目前取得的成绩也是比较好的。在这样一个经济欠发达地区，有八家市场主体，仅从中华联合保险公司来看，也是增长比较快的一个公司。这些说明在当前这个经济欠发达地区，我们商业保险能够得到快速发展。除了党中央、国务院为我们制定的一系列方针、政策，各级政府对保险业的重视支持以外，我们保险业的广大同志们认真贯彻落实中央一系列方针、政策，把商业保险放在整个经济社会发展的大局，以服务经济社会发展为已任，做好本职工作，在这方面应该说进行了积极的探索，取得了明显的成绩。所以在这里，我再一次代表保监会向全行业的同志表示衷心的感谢。
　　同志们，现在我们保险业的发展形势，随着国家经济社会发展的形势应该说是越来越好，尤其是以国务院23号文件发布为契机，标志着党中央、国务院在构建和谐社会的伟大征程中，把商业保险作为一项重要的事业。温家宝总理在今年5月31日国务院常委会议上听取保险工作汇报时指出，保险业是一个重要的行业，为经济社会的发展将会发挥重要的作用。23号文件也从理论和实践的高度，全面阐述了在现阶段发展保险业的重要意义，并且对保险业发展的方向、目标、任务，都做了明确的规定。作为一级中央政府，把一个行业放在全局的角度，用国务院的文件来向全国进行发布，并且要求各行各业都要学保险、懂保险、用保险，这应该说是我们党中央、国务院坚持以人为本，坚持科学的发展观，对保险业科学定位和高度重视的体现。这也是我们保险业发展的一个非常重要的纲领性文件，它不仅仅对我们当前保险业的发展，对今后一个时期保险业的发展都是非常重要的。所以希望我们全行业每一位员工都要深入地紧密联系实际，认真学习23号文件，积极创造性地落实23号文件。当前学习落实23号文件，我觉得最重要的要树立抓好以下几点。
　　第一，贯彻23号文件要积极拓宽保险的覆盖面。尽管改革开放以来，尤其是十六大以来，我们中国的保险业得到了快速的发展。但是我们要看到这种发展是在一个比较低的基础上的快速发展，和整个经济社会的发展还不相适应。特别是十六大以后，党中央提出了全面建设小康社会，坚持科学的发展观和构建和谐社会的重大战略目标，这对我们保险业提出了更高的要求，既是保险业发展难得的机遇，也是对保险业一个严峻的考验。特别是大家都工作在基层，我相信大家在实际工作中都会深切的感到，我们广大的人民群众都需要保险，不管是城市还是农村，不管是生活水平高的人，还是经济和生活仍然处在一个低级水平、初级小康水平的人们都需要保险。所以，作为商业保险，我们要立足于全社会，坚持为最广大的人民群众服务。既要服务一些生活水平高的人，为提高这一部分人的生活质量服务，更要服务现在还处在低水平的、刚刚解决温饱的城镇和农村的人群。
　　在目前，从中国的国情来讲，应该说我们发展很快，但是仍然处在一个很不平衡的阶段，特别是广大的农村和城镇上一些困难人群，更需要保险服务。而我们国家，目前虽然发展很快，但是整个政府的财力还是有限的，我们国家也不可能成为一个福利型国家，政府只能提供最基本的社会保障。所以广大人民群众，特别是在农村，还需要用多种机制，特别是运用市场机制的办法解决好广大人民群众的保障问题。在这个方面，我认为当前贯彻23号文件，特别是对农村和城镇来讲，如何扩大保险覆盖面，这是当前一项非常重要的任务。不能仅仅运用传统的思想来指导我们当前保险的实践。我们一定要按照23号文件精神，紧密联系当前各地实际，坚持实事求是、开拓创新，不断地探索保险业为各阶层广大人民群众服务的途径，包括我们现在做的城镇低保人员的医疗保障业务，我觉得这是一个积极探索。前几天，我在中华联合总公司也讲过，中华联合保险公司二十年来一直坚持对中国农业保险进行探索，做出了积极的努力。所以，我们各家保险公司都应该既要坚持为已经富起来的人提供服务，使人们生活质量更高一点，更要坚持为现在奔小康的困难群体巩固脱贫成效，进一步向小康水平，甚至向更高的小康水平方面做好工作。所以，当前学习贯彻23号文件一项非常重要的任务，就是要积极拓宽保险的覆盖面，要跳出“就保险论保险”的圈子。现在在保险行业有一些同志，还只是从本公司的利益出发，而不是站在全国的一个大好形势下看保险，满足于保费年年有增长，满足于公司费用年年有增加，而没有看到随着经济社会的发展，广大人民群众、各阶层的群众对保险的需求，从而发展的紧迫性不强，责任感不强，大局意识不强。所以学习23号文件我觉得最重要的是要从思想上解决加快保险业发展的重要性、必要性、紧迫性。
　　第二，贯彻23号文件要认真地实践保险的基本功能，注重诚信。保险是一个无形的商品，保险的覆盖面要扩大，要通过我们营销员来推销产品。但是在现阶段，有少数地方在销售保险产品的时候，不讲诚信，在有些地方出现欺诈、误导、售后服务跟不上等等问题。在保险业发展的初期，人们对保险认识不多，所以要加大保险的宣传。不仅是宣传保险，要重要的是在销售保险的时候，用自己的实际行动取信于消费者，取信于投保人。尽管当前不讲诚信的问题在保险行业是少数，但影响很大。大家都是做保险的，我们知道在一个客户身上失去了信用将会失掉一百，甚至更多的客户。在保险业发展的初期，保险信誉非常重要，是保险的生命线。所以，要贯彻23号文件，第二个重点就是要进一步加强职业道德教育，讲诚信、讲规范，要把每一个投保人当成上帝，就像我们经常说到一句话，客户就是上帝。尤其是在基层，人们投保是希望用保险机制来解决困难。但是我们有少数地方、少数营销员，不注意这个问题，缺少大局意识、社会责任，而是从个人利益、小团体利益出发，损害保险人的形象，损害了保险的资源。我觉得当前实际来讲，贯彻23号文件，第二点就是要把诚信建设、取信于民，把树立保险业形象，作为一项非常重要的工作。
　　第三，贯彻23号文件要规范经营。虽然在伊犁州这个欠发达地区，已经有八家保险主体，但是保险的市场、现实的市场和潜在的市场是一个很大的市场。特别是随着国家经济社会的发展，和国家对农业、农民、农村政策的倾斜以及和谐社会建设的目标，整个经济社会发展形势会越来越好，人民的生活水平会逐步提高，为保险业的发展创造了极为有利的条件。中国的保险市场，包括伊犁州的保险市场是广阔的。现在我们这几家保险公司，一是自身的发展前景很大，二是市场竞争还不充分。在发展中这是一个必然趋势，而竞争就是市场一个重要的经营原则。希望大家在今后保险业务中要做到依法依规、公平竞争，坚决杜绝违规经营、恶性竞争，损害投保人的利益、损害保险业的形象和信誉，这也是我们学习贯彻国务院23号文件当前重点解决的问题。
　　第四，贯彻23号文件要不断地开拓创新。中国的现代化建设是一个前人没有干过的、有中国特色的伟大事业，保险业要服务于现代化建设，服务于和谐社会建设，有很多新情况、新问题。传统保险一些好的地方我们要继承，要发扬，但是随着社会经济的进步和发展，有很多新情况、新问题需要保险业去探索。只有不断的创新，我们保险业才能更好的服务中国特色的现代化建设。这一点也是在我们行业中一个非常薄弱的，又急需要解决的问题。比如刚才介绍的城镇低保医疗保险，我认为这是一个创新、探索，尽管现在有这样那样的问题，但是我觉得方向是对的。类似这样的问题，像农业保险、责任保险还有等等其它保险有广大的市场，政府有要求，群众有要求，我们如何结合自己的实际开发一些，尤其在基层开办低费率、低保障、广覆盖的险种，这也是做大做强保险业、扩大覆盖面，更好发挥保险作用一个非常重要的工作。所以，我认为当前学习贯彻23号文件，第一要树立全局观点，拓宽覆盖面，把保险业发展放在整个经济社会发展大局中考虑，第二要注重诚信，第三要规范经营，第四要积极开拓创新。希望大家在认真总结前一段保险业改革发展取得显著成绩的经验，同时也要注意总结教训，紧紧抓住23号文件发布的这样一个极为有利的时机，认真学习“三个代表”的重要思想，认真落实科学发展观，认真落实23号文件，紧紧依靠当地党委、政府，进一步开创我们保险工作的新局面。我相信只要我们统一思想、振奋精神，我们保险业一定会实现做大做强、服务和谐社会的目标。
　　谢谢大家！